中国海上丝绸之路引发欧洲担忧
中国在欧盟投资的迅速扩张,已让布鲁塞尔敲响了警钟。去年,欧盟主席让-克洛德·容克(Jean-Claude Juncker)在年度国情咨文中阐述了这些潜在危险。“我只需要说一次——我们并不是天真的自由贸易主义者,”他说。“欧洲必须始终捍卫自己的战略利益。这也是我们今天提出新的欧盟投资审查框架的原因。他补充称:“如果一家外国国有企业想收购哪家欧洲港口、能源基础设施公司或防御技术公司,这一切只能在透明的环境下进行,需要经过详细的审查和讨论。”“了解在我们的领地内发生了什么是一项政治责任,这样我们才能在必要时保护欧洲的集体安全。”
这一问题现在已经变得至关重要。在过去的10年中,交通和基础设施巨头—中国远洋集团(COSCO)与招商港控股(China Merchants Port Holdings)已收购了13个欧洲港口的股份。中国已经控制了欧洲大陆10%的集装箱运力。布鲁塞尔的中国问题分析人士特蕾莎•法伦(Theresa Fallon)对总部位于美国的非营利媒体国家公共广播电台(National Public Radio)表示:“如果你想想中国在欧洲港口的增长战略,你会发现他们在欧洲周边地区都进行了投资。”所以,这就像是一种蟒蛇包围策略。然而,这些对欧洲主要交通枢纽的投资并不令人意外。2013年,中国国家主席习近平启动了“一带一路”倡议,彰显中国日益增强的国际影响力。从那以后,“一带一路”也成为了中国经济外交政策的核心。
中国在欧的主要发展项目包括横跨欧洲、中亚、东南亚和中东地区的直达铁路和公交交通,以及在该地区的颇具争议的港口建设计划。作为在欧盟的唯一一笔价值数十亿美元的港口投资,中国远洋运输集团(COSCO)以35年租约收购希腊比雷埃夫斯港,无疑是中国在这一领域的旗舰项目。位于布鲁塞尔的Bruegel智库的学者Simone Tagliapietra和Shivali Panda指出“自中远集团收购该港口以来,因为使用了新技术并对基础设施进行升级,该港口货运吞吐量取得了前所未有的增长。在六年中,港口吞吐量增长了300%”。但,中国投资却伴随着中国风险,多个欧洲国家质疑中国政府“一带一路”倡议背后的动机。
法国总统马克龙(Emmanuel Macron)在表示支持加强中欧合作的同时,也表明了自己的犹豫,他认为“新丝路不能是新的霸权主义”、“不能是单向的”。德国总理默克尔(Angela Merkel)也表明了类似立场,她主张推动互惠,并表示担心经济关系将与政治问题联系在一起。另一方面,在意大利,由于近期利率上涨而欧元呈疲软之势,而政党禁止公共融资,涉华的商业和政治游说集团持续增加,游说其转而寻求外国资本。弗朗切斯科•古德曼(Francois Godement)在他为欧洲外交关系委员会最近撰写的一篇文章中提出“中国通过意大利找到了欧洲盔甲上的软肋了吗?”,现在回答这一问题还为时过早,但不可否认的是,在与中国进行更深入接触时,中欧双方需要一个更透明的环境。