第六届中非合作论坛:中国的保证引来不同意见
第六届中非合作论坛上周在约翰内斯堡举行,40多位非洲国家领导人12月4,5号汇聚于此。中非合作论坛每三年举办一次,为中非之间官方高级政治经济对话提供主要平台。
中国国家主席习近平参加了今年的中非合作论坛,在论坛上,他提出在三年时间里为非洲提供五百五十万欧元的融资。自2009年起,中国是非洲最重要的贸易伙伴,第一年中国对非洲的支助为十二亿美元,占总比重的84%。因此,尽管存在着因增长缓慢带来的经济动荡,但中国还是重申对非洲支助的承诺。
然而,由于中国的商业惯例面临着越来越多的国际评论,不愿促进好的政府管理及人权使得这条支持非洲的消息没有广泛地被接受。实际上,中国在非洲的角色一直备受争议,有人认为中国促进非洲国家的发展,有人认为中国只是从中获取资源
,因此,要得到一个清晰的答案非常困难。
一些观察者认为存在关于中国投资非洲大陆的虚构说法。一种典型的说法就是中国走向非洲是为了满足其对自然资源的渴望,输出廉价劳动力。中国肯定会通过贸易交易从中获利,换取而来的是帮助非洲国家发展他们初期的石油能源。从另一方面来说,投资会促进重要的基础建设,提供工作岗位,促进当地劳动工作力。从2014年来看,中国在非洲大陆的支助已经吸引了来自中国企业共六百四十亿的投资。同样,习近平主席上周宣布的投资计划有十个项目是中非双方合作伙伴共同完成的促进基础设施建设。习近平还指出,这些项目主要针对三个在非洲大陆发展缓慢的领域:落后的基础设施建设,技术资格人员的缺乏,资金短缺。
赞比亚出生的国际经济学家丹比萨·莫约狠狠地批判了西方的援助制度,之后转向东方对非洲发展的支助寻找答案。她说到:“中国在非洲充当的角色很广泛,是在战后任何时候比任何一个国家都复杂,且更偏向商业的一种情形。”
总的说来,中国官方在非洲对贷款和援助的范围被高估了,且还有另一个说法是中国企业主要雇佣自己国家的雇员。然而这些想法被证明是错误的,造成中国对非洲土地持续不断的胃口的这种呆板印象是来自于中国购买了刚果共和国一般的农地。
如果以上所列举的说法只是一种说法,那么中非合作之间确实存在许多真正的问题,包括资源的透明度,木材认证的可持续性,以及对濒临绝种物种的保护。一位英国记者Peter Hitchens在他的一篇名为“中国如何在非洲大陆上创造新的殖民帝国”的文章中清楚地提到过,中国老板为了赚钱“无视病患的存在,疟疾贫民窟”,他描述了在这种态度下非洲劳动者所受的苦难。非洲领导人也曾批判过中国对非洲的关系,南非总统雅各布祖马就将这种关系称为“不可持续的”新殖民版图。
总之,非洲各国政府都欢迎中国的“无附加条件”的政治途径,而这一政治途径,使非洲能从西方国家的援助中得到一种替代援助。
本次论坛展示了中国的政治经济在非洲的参与已经达到一个关键的密度。优先考虑安全和社会问题可能并不总是与政治和经济目标兼容,但他们肯定会提高双方合作的可持续发展。