意大利与中国:45年外交关系-将来如何?
中国与意大利的关系正逐步进入一个新的契机,各层面关系都在深化。对整个地中海地区来说,一带一路策略不仅开辟了新的吸引前景,而中国在意大利的投资也在迅速发展。在这个大环境背景下,中华人民共和国和意大利共和国一起庆祝中意建交45周年,中意两国在1970年11月6日正式建交,至今已有45年。意大利参议院议长皮埃特罗·格拉索本周结束了他对北京的正式访问,访问期间他会见了中国高层领导人,意大利代表,中国机构,企业,智囊团及学术界代表。皮埃特罗·格拉索在中国政法大学为学生做了“西方法律起源和中国法律的法典化”为题的演讲。
格拉索的到访中国加速了近两年来意中高层互访。2014年意大利总理伦齐到访中国,2015年4月和9月意大利外长保罗·真蒂洛尼访问中国,及2015年11月意大利教育部长贾妮妮率超过170位意大利各机构,企业及大学代表团参加了中意创新合作周。中国方面,去年,国家总理李克强到访意大利,签署了九十亿欧元的二十项贸易协议。双方都希望促进两国更紧密的经济合作,促进意大利出口中国。中国市场目前在意大利总出口额中仅占2.6%。
事实上,外交关系必须通过经济和商业机遇的镜头来解释,尽管经济不景气,但意大利所提供的技术资产有绝对的吸引力。先进的技术生产和能力,先进的机械行业,研发潜力,集成和先进的基础设施网络,印象深刻的人力资本寻求就业或蓬勃发展更好的生态系统,这些使得意大利在中国生产系统现代化的努力下成为理想的合作伙伴,以及-同时-振兴多国企业活力具有的潜力新配置,其动力可能会受到国内增长率缓慢的阻碍。
近两年来,中国的大型跨国企业和国有企业已经在意大利有一些重要的投资,签署了一些重要的合作协议。其中包括:与意大利最大的电力供应方意大利国家电力公司之间的理解备忘,中国华能集团和中国核工业集团在智能集成发展上知识共享;意大利芬梅卡尼卡-奥古斯塔威斯特兰与中国北汽集团就5年提供50架直升飞机内签署了5亿欧元合同;中国广核集团与意大利国有企业意大利核能设备和放射性废物管理公司签署了500万欧元的合同;两家合资企业的重组,上海电气,意大利战略集团和意大利电力工程公司,意大利国有银行Cassa Depositi e Prestiti (CDP)将旗下意大利电网(CDP Reti)的35%股份售予中国国家电网;以及2015年,中国国有企业中国化工集团出资收购意大利轮胎制造商倍耐力96%股份。
意大利经济的敏感节点在广泛担忧的背景下不大欢迎中国日益增长的利益,尤其是与国内企业的消亡和就业机会的萎缩有关。都灵世界关系研究所一篇报告中强调,值参议院议长格拉索访问中国之际,持续弥漫性的怀疑中国一直,特别是从九十年代初起,渗入意大利公共政治辩论。在过去两年中展开的新一轮更深层次的关系可以开启一个相互理解,协同的新阶段,使双方都受益。然而,这是一个开放的过程,必须是共同探索,不断追求其积极的结果。意大利同中国的贸易差额,例如,遭受了重大赤字,而中国的贸易模式的一些观察家发现,特别是在2013-2014年之间,北京逐渐加剧贸易壁垒保护。2015年欧洲议会报告强调中国,俄罗斯,印度和印尼被称为“二十国集团保护主义向东转移”。经济学家报纸最近一张图表显示中国作为一个近10年来贸易开放程度不高的国家,代理贸易对国内生产总值比率,一直从2004年的62%下降到2014年的46% 。
国外直接投资与贸易需要事先考虑在地中海大范围内的安全,包括欧洲和西亚北非(西亚和北非)地区,后者更是中国大额出口和能源供应的敏感走廊带,尤其在石油日益匮乏的背景下。因此,这个走廊带的安全稳定问题对北京来说是至高优先考虑的问题。中国在地中海地区不断发挥越来越大的作用,北京不仅在国际舞台上树立了一个的可靠和负责任的大国形象,承诺促进和平稳定,还是一个更加自信的全球投资者,强烈有力地保护其利益。一带一路政策和亚投行的创立引诱欧洲强有力的支持。意大利在今年十二月批准加入AIIB,继英国、法国和德国加入亚投行之后又一欧洲国家;吸引更强的欧亚连接的强大信号。在这个地缘政治图中,意大利可能被视为欧洲的一个地理门户,扮演古代丝绸之路终端站角色的文化遗产。
与欧亚地区越来越多的接触这个背景下,意大利半岛与中国分享了人类历史上最长最先进文明的遗产。意大利和中国,这两个国家都经历了命运的交替,异彩纷呈和戏剧混乱带来噪动,探险家、科学家和传教士已经把这两种联系起来,试图弥合这一差距,建立相互尊重和理解的渠道。过去和现在,文化和更务实的动机,到今天都重新连接起来。在这些天里,意大利仍然在中国复杂多层的棋盘中扮演重要角色。
伽利略每周观察家发表了一篇意大利都灵大学东亚国际关系讲师及TWAI主要作者Giovanni Andornino教授的评论,称意中两国现在进入他们“奔5关系之路”。这一说法指的是再过五年,即2020年,就是意中邦交正常化50周年,这一年同时既是欧盟2020战略年,也是中国第十三个五年计划(2016年至2020年)硕果丰收之年。加快罗马和北京之间的对话,在其所有的政治经济意义上,将为两国更新现有的合作伙伴关系打开一扇机会之窗,克服隐藏差异,建立更全面的配合协调,注重相互理解,加强对话。在这大好时代背景下,Andornino教授总结说,接下来的几年将为所有那些弥合意大利和中国差距的努力带来新的机遇,机遇不仅在商业界,更出现在贴近日常学术和文化相关领域。