布鲁塞尔、华盛顿与北京的三方贸易僵局

布鲁塞尔、华盛顿与北京的三方贸易僵局

只有通过在多个领域的合作,北京才能在与布鲁塞尔和华盛顿之间围绕贸易展开的三方对峙中取得成功。特别值得一提的是,观察人士和外交官们都强调了,在6月25日中国和欧盟(EU)举行的高层会谈中启动一项战略平衡行动的重要性。双方预计将启动新一轮关于起草投资、覆盖市场开放的全面协议的谈判。

5月底,继中国国家副主席刘鹤与欧盟委员会副主席卡泰宁(Jyrki Katainen)达成协议后,国际观察人士报告称,有迹象表明,北京和布鲁塞尔准备就贸易和投资问题进行接触。但实际情况比这更复杂。事实上,在知识产权待遇不平等、中国市场开放步伐缓慢以及中欧关系缺乏互惠这一众所周知的问题上,欧盟和美国持相似的立场。

中国国际问题研究所高级研究员崔红建表示,“形势非常复杂,因为三方的利益和冲突交织在一起”,“这不是一个简单的敌友问题”。“美国最近采取的贸易行动,以及特朗普总统决定退出气候变化协议和伊朗核协议,是引发欧盟和中国深切关注的原因。”尽管如此,双方在工业产能过剩和反倾销规则上长期存在争议。

在与美国发生贸易摩擦后,中国加强了其作为多边全球贸易体系捍卫者的地位,并积极推动深化与欧盟之间的关系,以应对美国政府的保护主义。

欧盟面临着与美国的矛盾日益加深,西班牙、意大利的政治不确定性及各成员国之间内部矛盾日益加剧等问题,其试图在中国和美国之间找到平衡。荷兰国际银行亚太研究主管Robert Carnell 表示:“从经济角度出发,一系列的关税削减和‘一带一路倡议’项目在欧洲的拓展将为欧洲和中国实现双赢。但由于美国历史上与欧盟在经济与军事领域的盟友关系,中欧之间还存在着一定的不信任。而从中国角度来看,目前还不清楚谁是欧洲的主导人:默克尔(Angela Merkel,德国总理)还是容克(Jean-Claude Juncker,欧盟委员会主席)?”

布鲁塞尔向世界贸易组织(WTO)提出申诉,指中国“以不公平手法要求在华欧盟企业转移技术”,此举似乎是支持美国。但欧盟就美国征收的钢铁和铝关税也向世贸组织提出申诉,并威胁要对美国产品加征报复性关税。

欧盟从未尝试在中美贸易战中选边站,但它敦促北京方面在经济和地缘政治方面遵守国际规则,而不是采取过激行为。

崔洪建表示,欧盟更关心的是加强与美国的双边关系,而不是重塑跨大西洋联盟,因为它在安全问题上依赖美国。近年来,北京和布鲁塞尔在制造业产能过剩、市场准入、中国南海和人权等问题上变得更加对立。

法国和英国的国防部长表示,他们将派遣军舰穿越中国南海,以挑战中国在争议海域日益增强的军事影响力。

欧盟由于缺乏与中国的互惠关系,近期加紧对入境投资的审查。事实上,虽然中国企业在欧洲投资的自由度更高,但欧洲企业试图进入中国市场的努力仍受到投资壁垒的限制。

布鲁塞尔方面还指责中国利用“一带一路”作为一种战略工作,分裂并控制欧盟。许多欧洲国家欢迎中国的投资,但也要求中国保持项目的透明度和对外开放。

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